全國(guó)人大代表張育彪:戶(hù)籍制度改革勝利與否,重要看北上廣深等一線(xiàn)城市的具體辦法跟履行后果,假如這些大城市不能讓勞動(dòng)者共享城市發(fā)展結(jié)果的話(huà),那居住證的全面推廣就是一句空話(huà)。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。

全國(guó)人大代表韓德云:居住證制度的履行應(yīng)在全國(guó)范疇判斷一個(gè)獨(dú)特的最底線(xiàn),廢除高學(xué)歷跟產(chǎn)權(quán)限度,不能讓居住證成為又一個(gè) ;暫住證 ;。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
居住證持有人享受如下與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口等同的基本公共服務(wù):
免費(fèi)接收任務(wù)教導(dǎo)
等同享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力
基本公共就業(yè)服務(wù)
依法加入社會(huì)保險(xiǎn)
繳存、提取跟利用住房公積金
基本公共衛(wèi)生服務(wù)、盤(pán)算生養(yǎng)服務(wù)跟嘉獎(jiǎng)優(yōu)待
公共文化體育服務(wù)
法律聲援跟其余法律服務(wù)
國(guó)度劃定的其余基本公共服務(wù)
—摘自《居住證治理辦法(征求看法稿)》
剛從前的年末,國(guó)務(wù)院法制辦公室頒布了《居住證治理辦法(征求看法稿)》,在頒布29天之后的1月2日,征求看法結(jié)束。征求看法期間所引發(fā)的相干話(huà)題受到社會(huì)各界關(guān)注。
國(guó)度戶(hù)籍制度改革將何去何從, ;居住證 ;治理方法的推行是否撬動(dòng)戶(hù)籍制度改革這根連著2.45億流動(dòng)人口甚至更多民眾的敏感神經(jīng)多地已試行多年的居住證制度回升為國(guó)度意志后,是否真的惠及更多人群?在新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)大背景下,是否通過(guò) ;居住證 ;治理模式的改革解決更多城鄉(xiāng)兼顧中的實(shí)際抵觸? ;同城不同權(quán) ;的外來(lái)人口之困,是否因此得到解決?帶著這些疑難,記者采訪(fǎng)了相干專(zhuān)家跟全國(guó)人大代表。
;居住證 ;是否讓外來(lái)人口看到盼望?
小潘大專(zhuān)畢業(yè)后便來(lái)到上海,打拼十年,小潘自嘲仍然是沒(méi)房沒(méi)車(chē)沒(méi)戶(hù)口的 ;三無(wú)人員 ;。因?yàn)閷W(xué)歷低,直到去年小潘才結(jié)束打零工,跳槽到某有名廣告公司出任設(shè)計(jì)經(jīng)理。
切實(shí)小潘始終想辦個(gè)居住證,盤(pán)算在上海買(mǎi)套經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。然而,最初的小公司基本不資格申請(qǐng),當(dāng)初的公司可能申請(qǐng)了,又因?yàn)榧{稅年限不夠,還得再等上四五年。
比較之下,在上海打工的陳穎更早地看到了盼望。陳穎是湖南長(zhǎng)沙某高校2008年畢業(yè)的一名本科生,2010年隨丈夫到上海打拼。2013年7月履行的《上海居住證治理辦法》給像陳穎這樣的本地人帶來(lái)了盼望,該辦法的出臺(tái)也讓上海成為國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)外來(lái)人口全部采取居住證積分制治理的城市。
與上海不同,上海并不把買(mǎi)房跟居住證掛鉤,陳穎夫婦到上海工作3年后,便通過(guò)繳交社保記錄買(mǎi)了房。而且,依據(jù)新修改的上海居住證治理辦法,兩人當(dāng)前可能通過(guò)申請(qǐng)居住證來(lái)解決子女就學(xué)、社會(huì)保障等上海本地市民才干享有的福利,將來(lái)還有可能申請(qǐng)到上海戶(hù)口。
復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任、教養(yǎng)陸鳴接收本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示: ;上海積分落戶(hù)政策已經(jīng)履行了很多年,整體后果還不錯(cuò),上海重要是鑒戒了一些西方國(guó)度通過(guò)技巧移民跟資金移民的"綠卡制度"的教訓(xùn)跟做法,能看出也是與國(guó)外一樣的向高學(xué)歷人才跟企業(yè)家傾斜。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。不過(guò)之前《上海居住證治理辦法》的出臺(tái)跟近期征求看法的《居住證治理辦法》都表明,戶(hù)籍政策的改革正向渠道逐步放寬、波及面逐步擴(kuò)大的方向發(fā)展,這樣既有助于增進(jìn)社會(huì)公平,為在大城市發(fā)展的外來(lái)人口供給更多的社會(huì)公共服務(wù),又能公道解決大城市老齡化問(wèn)題重大,社會(huì)勞能源須要增大而城市年青勞能源缺乏等抵觸,是響應(yīng)國(guó)度新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要構(gòu)件。 ;
;居住證 ;的推行是否化解 ;同城不同權(quán) ;之困
;居住證的履行是戶(hù)籍制度改革的方向,它不僅可能登記治理數(shù)量宏大的流動(dòng)人口,還可能攻破多年來(lái)堅(jiān)固的戶(hù)籍制度壁壘,逐步實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口跟非戶(hù)籍人口享有獨(dú)特的社會(huì)福利跟公共服務(wù)的目標(biāo),同時(shí)讓更多外來(lái)人口更有歸屬感。 ;中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)教養(yǎng)卞修全說(shuō)。
據(jù)相干部分統(tǒng)計(jì),截至2013年底,上海市常住人口為2115萬(wàn),而非京戶(hù)籍的常住外來(lái)人口就有802萬(wàn)人,瀕臨總常住人口的40%;上海截至2013年底,常住人口為2416萬(wàn),外來(lái)常住人口990萬(wàn),也占總常住人口的四成;新興移民城市深圳在1000萬(wàn)之多的常住人口中,戶(hù)籍人口僅占1/3左右。 ;大城市尤其是特大城市的居住證辦法的制訂跟落實(shí),對(duì)戶(hù)籍制度改革來(lái)說(shuō)起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的后果。 ;卞修全說(shuō)。
全國(guó)人大代表、深圳市龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)居委會(huì)主任張育彪就曾在全國(guó)兩會(huì)上提議要以全國(guó)人大破法或者國(guó)務(wù)院頒布行政法規(guī)的情勢(shì)在全國(guó)推行居住證治理制度。他告訴記者: ;切實(shí)戶(hù)籍制度改革的勝利與否重要是看北上廣深這些一線(xiàn)城市的具體辦法跟履行后果,假如這些大城市在戶(hù)籍改革上停步不前,不能讓勞動(dòng)者共享城市發(fā)展結(jié)果的話(huà),那居住證的全面推廣就是一句空話(huà)?！毒幼∽C治理辦法(征求看法稿)》的推出,說(shuō)明這項(xiàng)工作已經(jīng)有分階段履行的基本跟民眾意愿,下一步如何落實(shí),才是外來(lái)人口是否真正享有城市居住證權(quán)利的要害。 ;